陕西：以家庭家教家风建设赋能基层社会治理

·编者按·

　　党的十八大以来，习近平总书记就家庭家教家风建设作出一系列重要论述，党的二十届三中、四中全会相继对其融入基层治理作出部署。近年来，陕西深入践行“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，构建“引领—服务—化解—塑形”四位一体实践体系，探索形成可推广的“陕西做法”，为全国家庭家教家风建设赋能基层治理提供了实践范本，也为夯实中国式现代化基层根基提供了示范。

家庭是社会的细胞，是基层社会治理的最小单元。党的十八大以来，习近平总书记就家庭家教家风建设作出一系列重要论述，强调“千家万户都好，国家才能好，民族才能好”，为新时代家庭家教家风建设提供根本遵循。党的二十届三中全会明确提出“健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制”，党的二十届四中全会进一步部署“加强家庭家教家风建设，推进移风易俗”，标志着家庭家教家风建设深度融入国家治理体系，充分体现了中国特色的制度创新。近年来，陕西深入践行“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，坚持以德治为魂、法治为纲、自治为基、共治为要，不断夯实基层治理体系和治理能力现代化的家庭根基，探索形成可推广的基层善治“陕西做法”。

以“三个注重”为统领的理论逻辑：家国同构、德治润心、末梢治理

　　陕西的实践，是习近平总书记关于“三个注重”重要论述在基层治理场域的具体化、实践化展开。其理论植根于马克思主义家庭观、中华优秀传统治理智慧与新时代治理实践的深度统一，核心体现为“家国同构”“德治润心”“末梢治理”三个维度的有机结合。

　　家国同构是陕西实践的文化根基与治理范式。马克思主义家庭观深刻揭示了家庭的社会属性与治理功能，家庭作为生产生活基本单元，是社会生产关系单元与文化再生产场域，其稳定直接关系社会秩序与国家治理效能。中华优秀传统文化中“修身、齐家、治国、平天下”等理念，塑造了“家国同构”“以家载道”的治理智慧。陕西的探索，正是将“注重家庭”置于国家治理现代化的宏大叙事之中，明确家庭兼具治理客体与主体的双重属性。家庭既是国家政策与价值理念落地的“最后末梢”，也是治理效能生成与彰显的“基本单元”。新时代共建共治共享的治理格局，为家庭建设从私人领域走向公共治理前沿提供了理论依据，使“齐家”与“治国”在基层实现了逻辑同构与实践统一。

　　德治润心是陕西实践的柔性内核与价值闭环。现代治理是法、理、情的有机统一，基层治理现代化是法治与德治协同发力的系统工程，既需要法治的刚性约束，更需要德治的柔性浸润。陕西将“注重家教”“注重家风”作为德治赋能的关键抓手。家教家风承载着孝悌忠信、勤俭和睦、廉洁自律等传统美德，能够将抽象价值理念转化为群众可感知、可践行、可传承的行为规范，有效弥补法治覆盖不足、行政手段生硬等短板，推动主流价值从“国家倡导”到“家庭内化”再到“社会践行”的完整传导闭环，凝聚治理共识与情感认同，为基层善治注入持久、深沉的精神动力。

　　末梢治理是陕西实践的创新路径与效能转化。家庭家教家风建设是打通基层治理“最后一公里”的有效抓手。当前基层治理常面临高价彩礼、邻里纠纷、代际冲突等“软性难题”，传统治理模式易出现“看得见的管不了，管得了的管不好”等治理权责错位与效能不足问题。陕西以家风为纽带激活家庭内生动力，推动群众从治理的“旁观者”转变为“参与者”。通过构建组织引领、家庭主责、社会协同的“微治理”体系，将治理重心和矛盾化解端口有效下沉至家庭，形成刚柔并济、情理交融的治理新格局，实现治理效能从宏观政策到微观家庭、从外部管理到内生自治的精准转化。

　　陕西省坚持党建引领、系统谋划、协同推进，把家庭家教家风建设纳入基层治理总体布局，构建“引领—服务—化解—塑形”四位一体实践体系，探索出一套可复制、可推广的基层治理新范式。

范式一：党建引领下的协同共治机制。陕西坚持把党的领导贯穿全过程，创新“党建+家风+治理”融合模式。省委、省政府将家庭家教家风建设深度纳入“厚德陕西”“清廉陕西”“文化陕西”建设和基层治理现代化重点任务。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成“党员带家庭、家庭带邻里、邻里带社区（村）”的联动效应。健全“党委领导、政府主导、部门协同、家庭尽责、社会参与”格局，整合政法、宣传、教育、民政、农业农村、妇联等部门力量，打破部门壁垒，凝聚治理合力，形成上下贯通、齐抓共管的强大工作合力。

范式二：阵地化、场景化的家风浸润模式。陕西推动优良家风从口头教化走向空间浸润与文化传承。建成覆盖省市县乡村户的“六级七类”家风馆196个、家风家教主题街区75个，打造沉浸式、场景化的育人阵地。同时，以社会主义核心价值观为引领，持续开展“秦人立家规·万户传家训”“最美家庭”选树等活动，累计选树各级各类先进家庭典型190余万户。将家风理念深度融入村规民约、社区公约，聚焦治理难题推进移风易俗。陕西省榆林市邹寨子村制定红白事《操办标准》，推行三年来红白事平均开支从5.8万元降至2.3万元，村民年均人情支出减少约1000元。

范式三：全覆盖、均等化的家教服务体系。陕西构建了线上线下融合、城乡全域覆盖的家庭教育指导服务体系。线上，打造“秦女子家教”云平台，提供“家教微课堂”“心理云咨询”等服务。线下，建成省、市、县、校四级家长学校网络，城市和农村社区家长学校建设率分别达96.8%和82.2%；开展“三秦父母大讲堂”公益巡讲活动，年均举办700余场。全省建成县级家教指导中心107个、线上线下家长学校2万余个，培育7万名家教骨干，实现家教服务城乡全覆盖、群体全覆盖，打通家教服务普惠化、精准化供给的“最后一公里”。

范式四：法治德治自治融合的源头化解路径。坚持法治和德治相结合，出台《陕西省实施〈中华人民共和国家庭教育促进法〉办法》《陕西省家庭教育“十四五”规划》《陕西省涵养清廉家庭家教家风工作方案》等法规政策，保障家风建设长效运行。聚焦高价彩礼、大操大办等陈规陋习，推动移风易俗。实践中，基层乡村因地制宜建立“五老议事团”“家风调解岗”等基层自治组织，将家风伦理融入矛盾调解，实现家庭矛盾源头化解，以家庭“小平安”筑牢社会“大稳定”。

　　陕西省以家庭家教家风建设赋能基层社会治理，实现理论与实践、德治与自治、传统与现代深度融合，治理成效全面彰显，为夯实中国式现代化的基层根基探索出一条行之有效的路径。

一是协同机制臻于完善。以家庭家教家风建设为纽带，有效打破了基层治理中的部门壁垒。多部门围绕家庭阵地协同发力，形成了目标同向、资源互通、责任共担的跨部门协同治理新格局，治理的精细化与系统化水平显著提升。

二是文明新风充盈社会。移风易俗理念深入人心，高价彩礼、人情攀比等陈规陋习得到有效遏制，形成“以家风促民风、以民风带社风”的良性循环，崇德向善、见贤思齐的社会氛围愈发浓厚。调研显示，85.66%的居民对社区邻里关系、环境卫生等表示满意，文明节俭、崇德向善蔚然成风。

三是自治活力充分激发。群众参与治理的主体意识有效激活，调研中85.94%的居民有参与基层公共事务的经历，从“被动管理对象”转变为“主动治理参与者”。通过家风建设激发家庭内生动力，引导群众在矛盾调解与公益服务中发挥积极作用，全过程人民民主在基层有了更坚实载体。

四是安全根基牢固夯实。家庭关爱服务与民生保障深度融合，留守儿童、困境妇女等群体的关爱体系日益健全。各地创新矛盾化解模式，如西安市灞桥区“家风评理堂”、安康市“家风说事会”等，全省婚姻家庭纠纷预防化解机制不断健全，年均化解矛盾纠纷3000多件，成功率高达93%。通过夯实家庭这一最小单元的平安和谐基础，基层和谐稳定根基不断夯实。

提升家风建设治理效能，必须牢牢把握四项核心实践原则，将家风建设深度融入基层治理全过程，以家风正促民风淳、带社风清，为基层善治注入持久动力。

　　坚持党建引领是根本保证。必须将党的领导贯穿家风建设与基层治理全过程，发挥党组织总揽全局、协调各方的核心作用，确保基层善治的正确政治方向和强大组织动能。

　　坚持德治赋能是核心路径。必须坚持法治和德治相结合，善于发掘和运用家风家教中蕴含的德治资源，以文化人、以德润心，实现情理法的有机融合，提升治理的温度、深度与持久度。

　　激活自治活力是关键支撑。必须尊重家庭在基层治理中的基础性地位，激活家庭内生动力与参与活力，推动家庭从治理的末梢转变为前沿，构建人人有责、人人尽责的基层治理共同体。

　　重要方法是注重系统推进。必须坚持系统观念，统筹推进阵地建设、服务供给、制度保障、文化培育与移风易俗，促进家庭家教家风建设与基层治理在目标、机制、效能上全面融合，实现长效常治。

　　陕西做法彰显了以文化人、夯实执政根基的深层价值、探索了“德治法治自治”三治融合的有效实现形式、提供了“家国同构”治理理念的现代实践方案，为推动家庭家教家风建设深度融入国家治理体系、夯实中国式现代化基层根基提供了示范。新时代新征程，持续推动家庭“小气候”温润社会“大环境”，以千千万万好家风支撑起全社会的好风气，必将为推进中国式现代化筑牢最坚实、最广泛的基层根基，在民族复兴的伟大征程中谱写更加壮丽的基层治理新篇章。

　　（马树锦为西安理工大学马克思主义学院副教授；张奕帆为陕西省妇联办公室副主任；吕悦宁为陕西省妇联家儿部副部长；李运为西安理工大学马克思主义学院博士生）

　　注：本文系2025年度陕西省公民科学素质与科技创新研究中心开放课题“科学家精神赋能创新文化培育的机理和实践路径研究”（编号：2025A001）；2024年度陕西网络社会发展与思想政治教育创新研究基地“智媒时代大学生主流意识形态认同教育研究”（编号：2024B001）的阶段性研究成果。

陕西：以家庭家教家风建设赋能基层社会治理

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